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CEO年薪157萬竟用撥款找數高層披露薪酬拖足6年香港文匯報訊(記者文森)審計署昨日發表新一份審計報告,就社會福利署對整筆撥款的管理進行審查。審計報告指出,2015/2016年度共有31間獲整筆撥款的機構錄得營運虧損,有8間已耗盡整筆撥款儲備,要從非自負盈虧活動的收入補貼營運資金。報告又發現,社署足足延遲6年實施機構高層人員披露薪酬之規定;亦有機構將行政總裁多達157萬元的年薪全數記入整筆撥款。立法會帳委會指已決定就此項批評舉行公開聆訊。政府在2001年推出整筆撥款津助制度,每年按照機構的員工薪金、公積金撥款、其他費用及社署認可的機構收費計算津助金額;機構可保留未動用的整筆撥款津助作為儲備,上限為機構受資助服務每年營運開支的25%,多出款項須退還政府。直到2016/2017年度,在170間接受社署津助的機構中,有165間即約97%已加入整筆撥款津助制度,獲發放的整筆撥款津助合共125億元。審計報告發現,於2015/2016年度,有31間機構錄得整筆撥款營運虧損,當中有14間於2013/2014年度起連續3年出現虧損,它們之中有8間已耗盡整筆撥款儲備,並從非自負盈虧活動的收入補貼營運資金。以撥款補貼自負盈虧活動報告又指,行政署在2003年發出《通函》,規定受資助機構每年須檢討和披露最高級三層人員的薪酬,惟社署直到2009年/2010年度才實施披露規定,足足延遲6年;社署亦未有按《通函》原意披露薪酬的基準,導致可能有機構毋須披露其高層人員薪酬。此外,報告發現有機構以整筆撥款津助補貼自負盈虧活動。審計署指出,機構不得使用整筆撥款津助補貼非《津貼及服務協議》規定服務,但署方曾探訪的6間機構中,有3間將總辦事處的2015/2016年度經常開支全數記入規定服務項下,金額介乎1,050萬元至2,220萬元。其中一個機構不僅把合共近40萬元的水費和技工薪金全數撥予規定服務項下,更將行政總裁於2015/2016年度的157萬元薪酬,全數記入。14機構服務欠佳仍獲撥款審計署又批評機構服務表現欠佳,由2012/2013年度起5年間,連續3年或以上未達服務量或服務成效標準的20個單位,雖然已就改善服務提交行動計劃,但表現仍持續欠佳,其後有14個仍獲全額整筆撥款津助。就此,審計署建議社署採取措施協助機構分享、採納和實施運用儲備的良好做法;留意機構的儲備結餘,有需要時提醒機構遵照指引善用儲備;就某些機構錄得嚴重或持續營運虧損時查明原因;採取措施以確保日後的會計審查按計劃進行;以及密切監察服務表現持續欠佳單位並採取行動等。整筆過撥款制度檢討改善報告又指,整筆撥款津助制度自上次於2008年進行檢討,至今已逾8年,整筆撥款督導委員會個別委員、立法會議員和福利界不時要求再次檢討。社署對此表示同意。勞工及福利局表示,已責成社署成立工作小組,就改善制度進行檢討。立法會帳委會決定就此項批評以及「政府船隻的採購及維修」舉行公開聆訊。帳委會主席石禮謙表示,考慮到嚴重性及對社會的影響,特別是社福機構的整筆撥款,會研究有否影響社福服務。他又說整筆撥款實施超過8年無檢討,將邀請政府官員到立法會解釋。﹝

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